2016年10月,四九城,大夏党校南楼会议厅。
在不公开、不对外通报的背景下,一场仅限中组部、中编办、大夏政务服务与信息管理局,以及来自潇湘省的数位核心技术与组织干部的闭门会议悄然召开。
会议代号:“制度复制与政治适配”试点推进座谈会。
主持人,是大夏组织部副部长唐维昌,白发苍苍,却目光犀利。
潇湘省来的汇报代表,仅四人:
? 潇湘省委组织部部长许宏志
? 星城市委常委、组织部长沈凡之
? 制度平台核心构建负责人、政务数据局副局长雷仲礼
? 潇湘省委副书记、星城市委书记李一凡
当会议开始,第一张ppt封面亮出:《以数据统领组织,以制度重塑治理》。
全场一静。
——
“这不是信息化改造,这是体制架构的再塑。”
唐维昌开门见山,“李书记,过去几个月,你们这套制度的影响力已经远远超出了星城。大夏中组部之所以召开这次会,是因为我们不得不重视你们提出的‘组织结构绩效反馈机制’。”
他顿了顿:
“但这是否具有普适性?能不能推广?值不值得推广?今天,需要一个明确答复。”
—
李一凡走上发言席,没有打开手稿,只说了三句话:
“潇湘的制度改革不是给政绩评分的,而是给干部机会的。”
“不是给组织减负的,而是让组织回到应有职责上的。”
“不是打碎一切重来,而是在旧制度下给体制提供第二条腿。”
这三句话,说得全场鸦雀无声。
随后,是他系统展示制度平台架构与运行成效的时间——
他展示了干部年度画像、组织协同分级图谱、红线预警系统、重点政策落地追踪链。
也展示了一个个真实案例:某县委书记因群众投诉高而被自动降序排名,却因平台记录他在矿区抢险中连续出勤18小时、强制关停5家非法作业点,最终被平台“正向评估”机制逆转评价,成功破格提拔。
再比如,一位基层政务服务中心副主任连续三季度群众满意率保持全市前三,却因没有“高层汇报资源”迟迟未获提拔,平台自动为其生成专项报告,被组织部优先备案,今年9月,已升任副区长。
“平台不会说话,但平台会记住干部。”李一凡平静地说,“而我们要做的,就是让真正干事的人,看得见希望。”
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说到这时,唐维昌终于开口:
“你的逻辑我听明白了。但我再问一遍,你认为,全国各省市——特别是中西部欠发达地区、东部经济发达但行政惯性强的区域,也能效仿潇湘这一整套制度体系?”
李一凡不紧不慢:
“他们不需要复制我们的流程,只需要接受我们的逻辑。”
“逻辑,是——政绩,不再靠层层上报,也不再靠领导印象;而是基于行为、基于记录、基于真实过程。”
“若干部的成长路径能被算法透明地追踪和预测,那么就算他们不在省委书记视野之内,也一样能‘自然浮现’。”
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说完这番话,会议室短暂沉默。
随后,大夏政务服务信息局副局长白萧然发言:
“我们承认,这是一种全新的组织‘感知逻辑’。但我必须提醒,在技术之外,制度的推行还需要政治上的包容。”
“如果此套机制一旦全国推广,会削弱原本依赖行政经验、圈层结构的权力运行逻辑——你能否确保,这不会造成地方政权内部的不稳定?”
这话说得很重。
李一凡没有回避:
“我不能。”
“但如果地方权力内部已经依赖不透明维系稳定,那它终究会失去民心、失去效能。”
“这场制度改革,本身就是对旧秩序的一场‘软性革命’。”
“我们给地方党政提供第二张画像,让组织工作多一条参考维度。不是替代,而是叠加。”
“至于会不会得罪人——如果我们做得对,那该得罪的,就必须得罪。”
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会议持续到下午五点,最终结果:
中央组织部内部达成一致意见,将以潇湘试点为基础,在5个省份设立复制推广特区:
? 华北:冀北省(经济落后,行政割裂)
? 华东:江南省(行政惯性强)
? 西南:蜀川省(山区治理复杂)
? 东北:黑原省(财政困境下的政务转型需求)
? 中部:豫河省(组织系统改革动能不足)
同时,大夏组织部发布内部通知:
自2017年起,“组织绩效-干部画像”机制将列入全国组织部系统干部工作试点方向。
潇湘制度改革小组被列为中央“重点技术参考单位”。
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这个文件,震动了全国。
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而在李一凡返回潇湘的第二天,大夏社刊发了头版头条评论文章:
“数据统领组织:从潇湘样本到全国复制”
评论末尾一句耐人寻味:
“政治改革不是推倒,而是增容;不在破坏旧权力结构,而在重建权力评价逻辑。潇湘,或许是中国制度重塑的潮起之地。”
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赵建国看到这篇文章,笑了笑。
“潮起之地,好。”
“你小子现在,是全国的风口了。”
李一凡合上报纸,淡淡道:
“风口也是高空,如果摔下来,会很疼。”
赵建国摆摆手:
“摔不下来。因为你不是飘起来的,是一步一步走上来的。”